多地发布新政：鼓励农民退出宅基地进城购房

近日，江苏南通、安徽凤阳等地相继发布通知，鼓励农村居民退出合法宅基地并在城市购房，对在指定区域购买新建商品住房的居民给予一定购房补贴。而在湖北鄂州，农村居民自愿退出宅基地的，将按照退出的宅基地面积进行补贴，退出的宅基地归还村集体复耕复垦。

据《每日经济新闻》报道，6月24日，鄂州市住房和城市更新局的一位工作人员表示，相关措施尚在通知阶段，具体补贴细则尚未公布，主要目的是鼓励大家进城购房。根据鄂州市4月22日发布的《关于推进就地城镇化和房地产平稳健康发展的通知》，原则上不再新建集体土地上的安置房，已批未建的不再建设，而是采取货币化、房票、团购商品住房等方式进行安置。

鄂州市明确鼓励农村居民进城购房。农村居民自愿退出合法宅基地并拆除相关建筑物后，在“双集中”区域购买新建商品住房的，按退出的宅基地面积给予购房补贴，退出的宅基地归还村集体复耕复垦。

6月20日，安徽省凤阳县发布的《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》指出，给予退出宅基地奖励。今年6月20日至12月31日，对纳入2024年土地增减挂范围内的项目，涉及需要安置宅基地的农村居民，如自愿放弃宅基地安置并进城购房，在原宅基地归还村集体复耕复垦并拆除相关建筑物后，一次性给予5万元购房奖励（与货币、房票安置、购房补贴不同时享受）。全县原则上不再新建集体土地上的安置房，采取货币化、房票、团购商品住房等方式安置，并通过收购存量商品房、定向回购新建商品房等方式，促进房地产开发企业滚动发展。

6月21日，南通市发布“通十条”房地产新政，提出加大购房奖补力度。2023年4月1日至2024年6月30日，在主城区范围内购买新建商品住房的，给予购房款总额1.5%的奖补。自愿退出农村宅基地进城购房的，给予一定额度的奖补，具体标准由各地自行制定。

近年来，有关农村居民退出宅基地的声音持续不断。2022年8月，农业农村部在答复全国人大代表陈贵静的建议时表示，土地管理法规定，国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地。2020年9月，全国104个县（市、区）和3个地级市启动实施新一轮农村宅基地制度改革试点，探索宅基地自愿有偿退出机制是试点的重要内容之一。

农业农村部表示，下一步将指导各地将农民工纳入城镇住房保障体系，特别是在人口流入多、房价高的城市，鼓励建设保障性租赁住房，改善农民工居住条件。

一位长期关注和研究农村土地制度改革的学者表示，支持农村宅基地使用权流转范围扩大，实现城乡之间的流转，最大化体现宅基地的真实价值，拓宽农村居民收入渠道。今年以来，多地鼓励农村居民进城工作和落户，配套的住房政策也应及时跟上。

在建构公平合理的宅基地退出补偿机制方面，试点地区结合农民实际需要，探索永久退出、暂时退出、产权置换、货币补偿等多种方式，保障退出宅基地农户的居住权益。对于选择货币补偿的，通过村集体与农民自主协商、第三方评估、参照土地征收区片价格等方法，科学制定退出补偿标准，合理评估宅基地和农房价值，健全宅基地退出补偿机制。