中国国常会部署要素市场化配置综合改革试点

据新华社消息，中国国务院总理李强周五（8月29日）主持召开国务院常务会议，研究在全国部分地区实施要素市场化配置综合改革试点工作。会议强调，深化要素市场化改革是构建高水平社会主义市场经济体制的重要举措，要引导试点地区因地制宜大胆创新，开展差别化改革探索，加快破除体制机制障碍，促进要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。

会议指出，深化要素市场化改革有助于发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进要素高效配置。作为推进全国统一大市场建设的重要内容，此次试点聚焦重点领域和关键环节，包括激发技术要素创新活力、推进土地要素集约高效配置、引导人力资源要素合理流动、加快培育数据要素市场、增强资本要素服务实体经济能力，并健全资源环境市场制度。

国家信息中心经济预测部研究员张晓兰表示，市场配置资源是最有效率的形式，深化要素市场化改革有助于破解“内卷式”竞争问题，营造公平市场环境，激发经济发展内生动力。通过试点，让先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动，将更好激发市场活力，开拓发展新空间。

中国宏观经济研究院研究员孙长学认为，要素市场化配置改革是一项牵引性关键改革，综合改革试点是坚持试点先行与全面推进相结合的重大举措，有助于增强改革的系统性、整体性和协同性。会议要求做好试点工作的统筹协调和指导服务，及时总结评估，形成可复制可推广的经验做法。

近年来，中国要素市场化改革持续推进，土地供应方式丰富、技术市场建设有力、数据政策立法积极、资本市场注册制有序实施，资源环境市场制度逐步健全。但仍面临挑战，如价格形成机制不健全，特别是土地、技术和数据要素市场，受行政干预、市场边界模糊、评估标准不全、交易基础设施滞后等因素影响，导致要素价值实现受阻。

南京财经大学国际经贸学院教授杨向阳指出，在技术要素市场，缺乏统一评估体系导致创新成果价值低估，专利交易重数量轻质量，限制技术流动和转化效率。面对全球价值链重构和国内经济转型升级需求，要注重提升市场效率、公平竞争和开放，通过健全交易平台和运用大数据、区块链等技术打破行政分割，为全国统一大市场建设提供保障。

数据作为新型生产要素，其市场化改革备受关注。《2025年数字经济发展工作要点》提出，以数据要素市场化配置改革为主线，加快完善数据产权、全国一体化数据市场等基础制度。国家数据局局长刘烈宏表示，要建立健全数据基础制度，夯实可信数据空间基础设施，推动场景应用落地，统筹场内场外交易，构建全国一体化数据市场。近年来，国家数据局推出公共数据资源开发利用等21项政策，今年还将推出数据产权等10多项制度，推动数据企业兴起、标准规范完善、交易活跃。