英澳加宣布承认巴勒斯坦国，法国等将跟进

英国、澳大利亚和加拿大正式承认巴勒斯坦为国家，法国及其他国家也将在未来几天内采取类似行动。此举被视为对中东和平及“两国方案”的重要支持，但以色列和美国对此强烈反对，认为此举可能“奖励恐怖主义”。

英国首相基尔·斯塔默（Keir Starmer）周日（9月21日）宣布，英国正式承认巴勒斯坦为国家。他表示：“面对中东日益严重的危机，我们采取行动以保持和平及两国方案的可能性。这意味着一个安全、以色列并存的可行的巴勒斯坦国家。”澳大利亚和加拿大也相继宣布类似决定，而法国等国预计将在未来几天内跟进。

承认巴勒斯坦意味着什么？

巴勒斯坦是一个“存在又不存在”的国家。尽管它在国际上获得广泛承认，拥有外交使团并参加包括奥运会在内的国际体育赛事，但由于与以色列的长期争端，巴勒斯坦没有国际公认的边界、首都或军队。在约旦河西岸，以色列的军事占领使得巴勒斯坦权力机构（成立于1990年代和平协议后）无法完全控制其领土和人民。而加沙地带，作为以色列的占领地，正处于毁灭性战争之中。

承认巴勒斯坦在很大程度上是象征性的，短期内难以改变实地局势，但其政治和道德意义深远。英国前外交大臣戴维·拉米在7月联合国演讲中指出，英国对支持两国方案负有特殊责任，追溯至1917年《贝尔福宣言》。该宣言表达了英国支持在巴勒斯坦建立“犹太人国家家园”的立场，但也承诺不损害当地非犹太社区的公民和宗教权利。然而，支持以色列的人士常指出，《贝尔福宣言》并未明确提及巴勒斯坦人的国家权利。

国际社会对巴勒斯坦的承认现状

目前，联合国193个成员国中约75%已承认巴勒斯坦为国家。在联合国，巴勒斯坦拥有“永久观察员国”地位，可参与但无投票权。随着英国和法国的承认，巴勒斯坦将获得联合国安理会五个常任理事国中四个的支持（中国和俄罗斯早在1988年已承认巴勒斯坦）。这将使以色列最坚定的盟友美国成为唯一反对的国家。

美国自1990年代中期以来承认巴勒斯坦权力机构，但对巴勒斯坦建国的支持因政府而异。特朗普政府明确反对承认巴勒斯坦国，其政策明显偏向以色列。美国驻以色列大使迈克·赫卡比6月表示，美国不再支持巴勒斯坦建国。9月15日，美国国务卿马尔科·卢比奥（Marco Rubio）在与以色列总理内塔尼亚胡的联合新闻发布会上称，承认巴勒斯坦将“鼓励哈马斯”，并可能导致以色列吞并约旦河西岸。

为何现在承认？

过去，英国等国强调只有在和平进程中、与其他西方盟友协调并在“最有影响力的时刻”才承认巴勒斯坦国，单纯的象征性姿态被认为效果有限。然而，加沙地带日益严重的饥荒、以色列军事行动引发的愤怒以及公众舆论的重大转变，促使多国政府采取行动。通过协调一致的承认，这些国家希望对结束加沙战争及推动后续政治进程产生更大影响。

以色列与美国的反对

以色列总理内塔尼亚胡警告，承认巴勒斯坦国将“奖励哈马斯的恐怖主义”，特别是2023年10月7日哈马斯袭击事件后。美国也明确反对，特朗普在与英国首相的联合记者会上承认双方对此存在分歧。美国还警告，承认巴勒斯坦可能导致以色列采取“对等行动”，如吞并约旦河西岸，并使加沙停火更难实现。

尽管承认巴勒斯坦国的行动在国际社会中具有重要象征意义，但其实际效果仍受限于复杂的地区局势。英国、澳大利亚、加拿大及即将加入的法国等国希望通过此举推动两国方案的实现，但以色列和美国的反对使得和平前景仍不明朗。