美国政府拟向农民提供百亿美元救助

【纬度新闻网】美国农业行业正面临严峻挑战，生产成本飙升、农产品价格暴跌以及中美贸易摩擦导致的出口锐减已成为主要痛点。

据美国有线电视新闻网（CNN）报道，白宫正准备推出规模达100亿至140亿美元的救助计划，以缓解农民压力，此举或将动用关税收入或农业部应急基金，但引发国会授权与财政可持续性争议。

美国农业部数据显示，美国农民2025年生产费用预计将达4674亿美元，比去年增加120亿美元。 与此同时，上半年农场破产案件升至2021年以来最高水平。 移民劳动力短缺、商品价格低迷以及外国对美关税的反击进一步恶化了局面。农业部长布鲁克·罗林斯（Brooke Rollins）周二表示，行作物种植者面临“重大挑战”，其中大豆、玉米、小麦、高粱和棉花等传统作物首当其冲。

今年以来，对中国商品征收的关税引发北京的反制，北京对美国大豆征收20%关税，导致美国大豆对华出口自5月起降至零。 2024年，美国大豆出口总额超过240亿美元，其中近一半销往中国，但今年前8个月对华出口量锐减至2.18亿蒲式耳，较去年同期下降78%。 美国大豆协会主席凯勒布·拉格兰德（Caleb Ragland）上周发表声明称，农民已明确要求政府尽快与中国达成贸易协议，因为中国是全球最大大豆买家。 一位印第安纳州农民表示，随着收获季节到来，行业耐心正在耗尽。

为应对危机，白宫近期与农业部和财政部举行多轮跨部门会议，讨论救助方案。知情官员透露，两大选项包括：将关税收入的一部分直接分配给农民，或动用农业部“应急商品援助计划”（ECAP）基金。 特朗普本周在社交媒体上表示，将从关税收入中划出一小部分援助农民，并强调“我绝不会让我们的农民失望”。 该基金今年3月已用于发放100亿美元直接支付。 官员称，最终援助规模可能在100亿至140亿美元之间，取决于农民需求和关税收入。 罗林斯称，此方案为“优雅解决方案”，可通过关税收入抵消支付。

然而，这一计划并非一帆风顺。国会共和党人正在私下制定补充资金提案，部分估算总援助可能需达350亿至500亿美元。 批评者指出，使用关税收入需国会批准，否则可能违反宪法税收与支出权。 白宫官员强调，保护农民不仅是选举承诺，还关乎国家安全，因为过度依赖进口将威胁粮食自给。

美国上周宣布向阿根廷央行提供200亿美元美元兑比索互换，以稳定其金融市场。 阿根廷随后暂停谷物出口税，中国迅速采购至少10船阿根廷大豆。 巴西与中国7月签署深化农业贸易协议，进一步挤压美国市场份额。 财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）手机截图显示，罗林斯曾表达对这一决定的担忧，认为它增强了中国在谈判中的杠杆。

周三，他指责中国为谈判目的拒绝购买美国大豆，并计划在下月韩国与习近平主席会晤时将大豆议题作为重点讨论。 贝森特表示，详细支持方案将于本周二公布。 尽管特朗普第一任期曾通过280亿美元救助缓解类似危机，但农民团体强调，长期贸易协议而非短期救助才是可持续出路。