中国地方政府融资平台大幅压减

中国人民银行行长潘功胜周日（10月26日）在人大常委会会议上表示，截至2025年9月末，全国地方政府融资平台数量和存量经营性金融债务规模分别较2023年3月末下降71%和62%，隐性债务风险显著缓解。

潘功胜在报告中指出，通过中央和地方的共同努力，中国在两年半时间内将地方政府融资平台公司数量压减超七成。中央财经大学教授温来成表示，近年来中国加强地方政府债务治理，加快化解隐性债务，融资平台数量快速下降，对防范债务风险和保障财政安全具有重要意义。

地方政府融资平台公司是由地方政府通过拨款或注入资产设立、承担公益性项目投融资功能的经济实体。此前，这些平台在推动地方经济发展中发挥了重要作用，但过度举债和管理不规范导致隐性债务快速增长，增加地方财政风险。2014年新预算法通过后，明确剥离融资平台政府融资职能，禁止新增政府债务。

2023年7月，中央政治局会议要求制定一揽子化债方案。财政部安排超2.2万亿元地方政府债券额度支持化解存量债务，2023年末隐性债务较2018年减少50%。2024年11月，中央出台方案计划在2024年至2028年发行10万亿元政府债券置换存量隐性债务，目前已发行超5万亿元，置换进度过半。

随着隐性债务减少至2024年底的10.5万亿元，融资平台加快剥离政府融资职能，超7000家平台退出名单。温来成表示，政策目标是用十年时间（至2028年底）完成融资平台出清，纯公益性平台将撤销，产业类平台需转型为市场化国企。

为防止新增隐性债务，中央强调避免“一边化债、一边新增”。同时，中国加大依法举债力度，优化中央与地方债务结构，近年发行超长期特别国债，并于2025年安排4.4万亿元新增专项债券，创历史新高。