韩国将逐步终止海外收养

韩国政府宣布将在未来五年内逐步终止海外收养制度，最迟于2029年实现“零海外收养”。与此同时，联合国人权调查人员对韩国在处理数十年来海外收养相关的人权侵害、真相调查及赔偿机制方面进展有限表示“严重关切”。

据美联社报道，韩国政府周五（12月26日）表示，将在五年内全面结束将本国儿童送往海外收养的做法，并同步强化国内儿童福利与收养体系。韩国保健福祉部第二副部长李世兰在记者会上说，随着收养制度逐步转为由政府主导的公共框架，有必要重新评估国际收养是否仍属必要选项，并推动更多国内收养。

官方数据显示，韩国在2025年仅批准24起海外收养，显著低于2005年的约2000起，也远低于上世纪80年代年均超过6000起的高峰期。

韩国宣布这一计划的数小时前，联合国人权事务办公室公布了首尔方面对特别报告员的正式回应。多名联合国调查人员此前指出，韩国在回应海外被收养者的申诉时，未能提出明确的真相调查与赔偿方案，尤其是针对大量存在伪造或错误记录的历史案件。

联合国的关切源于多起具体案例及系统性问题。其中，52岁的旅法韩裔被收养者金有丽（Yooree Kim）在1984年被送往法国，其文件将其错误标注为“被遗弃的孤儿”，而其生父母并未同意收养。她表示，自己在养父母家庭中遭受严重身心虐待，并向联合国提出申诉，要求追究韩国及相关国家和机构的责任。

联合国调查人员认为，韩国未能为受害者提供有效补救，可能剥夺其获得真相、赔偿和纪念的权利，并对政府暂停有关历史海外收养问题的事实调查表示担忧。这些问题涉及伪造儿童身份、档案遗失以及可能构成强迫失踪的严重侵权行为。

韩国政府在回应中强调了防止虐待的既有改革措施，包括2011年恢复司法对海外收养的监督、削弱私人机构长期主导的地位，并指出相关改革已显著降低国际收养数量。但政府同时表示，是否重启更深入的调查及提供更强赔偿，仍有赖于未来立法进程。对于大量不准确或被伪造的历史档案，官方未提出新的解决方案。

代表金有丽的韩国人权律师崔正圭批评政府回应“流于形式”，指出拟议中的立法并未清楚说明如何落实赔偿承诺。今年4月，韩国政府曾否决一项拟取消国家相关人权侵害诉讼时效的法案。现任总统李在明今年10月曾就过去的海外收养问题致歉，这一表态源自真相与和解委员会的建议。

今年3月，真相与和解委员会在调查来自欧洲、美国和澳大利亚367名被收养者的申诉后，确认包括金有丽在内的56人为人权侵害受害者，认定问题包括伪造身世、档案缺失及儿童保护失职。然而，由于委员间分歧，该机构随后暂停调查，其余311起案件的处理前景仍取决于国会是否通过立法设立新的调查机制。

委员会的结论指出，韩国政府在过去推动海外收养的过程中负有国家责任，该体系在削减福利开支的政策背景下运行，并由私人机构主导，普遍存在操纵儿童身份和来源的行为。这一结论与此前美联社及PBS“前线”联合调查的发现一致。相关调查显示，在冷战后期至上世纪末，韩国政府、西方国家及收养机构相互配合，将约20万名韩国儿童送往海外，其中相当一部分收养过程存在争议甚至违规。

随着国际社会和被收养者群体的持续施压，韩国如何在终止海外收养的同时，系统性回应历史遗留的人权问题，仍受到外界密切关注。