中国对中重稀土实施出口管制

【纬度新闻网】中国商务部与中国海关总署4月4日发布公告，对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等7类中重稀土相关物项实施出口管制措施，并自发布之日起正式生效。

公告指出，此举旨在维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务。对钐、钆、铽、镝等具有军民两用属性的稀土物项实施出口管制，是国际通行做法。此前，中国国务院发布的《中华人民共和国两用物项出口管制条例》规定，国家对两用物项出口实行许可制度，并由商务主管部门建立最终用户和最终用途风险管理制度，加强相关管理。本次管制物项除新增的7类中重稀土外，还包括今年2月公布的钨、碲、铋、钼、铟等相关物项。

中国是全球稀土生产和供应的主导者。据美国地质调查局数据，2024年中国稀土产量占全球近70%，2020年至2023年美国从中国进口的稀土占其总进口量的70%，其余主要来自马来西亚（13%）和日本（6%）。中国是唯一能产出全部17种稀土元素的国家，尤其在重稀土领域具有无可替代的地位，主要出口对象包括日本、美国和韩国。

此次出口管制覆盖范围较广，不仅包括上游氧化物及金属产品，还涵盖下游合金、靶材、钕铁硼磁材（含镝、铽）、钐钴永磁等应用产品。分析认为，海外中重稀土可能面临短缺，内外价差拉大，或推高国内稀土价格，类似锑、铋等金属此前的上涨行情。以锑为例，自2024年9月15日实施出口管制以来，至4月3日国内锑锭价格已上涨59.4%，达25.5万元/吨。

2025年以来，稀土产品基本面和价格有所回暖。上海钢联数据显示，氧化镝价格在1605至1740元/千克间波动，氧化钆、氧化钇、氧化铽价格自年初小幅上涨，4月3日分别报16.9万元/吨、5.15万元/吨、6630元/千克。分析指出，出口管制可能导致国内部分中重稀土库存增加，企业或减产，但长期看，中重稀土作为战略资源，其供应将受到高度管控，相关企业有望获政策支持。

中国稀土集团是中重稀土领域的核心企业。2024年全国离子型（中重稀土）开采指标19150吨，全部由该集团获得。其旗下广晟有色掌控广东丰富的中重稀土资源，稀土储量近12万吨。北方稀土则以轻稀土为主，其白云鄂博矿中重稀土储量约660万吨，超过南方七省总和，并计划完善中重稀土生产线。盛和资源在四川和江西拥有冶炼分离基地，2024年上半年生产稀土氧化物超1.4万吨。厦门钨业则拥有完整稀土产业链，2023年生产稀土氧化物4088吨、磁性材料7620吨。

业内人士认为，出口管制或带动中重稀土价格上涨，长期政策支持将为价格中枢提供支撑，产业链龙头企业有望受益。