中国“网号”“网证”制度正式施行

由中国公安部开发的“国家网络身份认证”App
由中国公安部开发的“国家网络身份认证”App

由中国公安部、国家网信办等六部门联合制定的《国家网络身份认证公共服务管理办法》周二(7月15日)正式施行,标志着中国网络实名制迈入新阶段。国家网络身份认证公共服务平台以法定身份证件信息为基础,通过“网号”“网证”及网络身份应用标识,为用户提供便捷的身份核验服务,旨在保护个人信息安全,减少身份信息泄露风险。

国家网络身份认证服务依托统一建设的公共服务平台,为自然人提供申领网号、网证及身份核验等功能。网号是由字母和数字组成、不含明文身份信息的网络身份符号,与个人身份一一对应;网证则是承载网号及非明文身份信息的加密凭证。用户可通过“国家网络身份认证App”申领并使用网号、网证,在网购、政务服务等需要实名认证的场景中替代传统明文身份信息,降低泄露风险。

成年人申领网号、网证需使用支持NFC功能的手机,在应用商店下载“国家网络身份认证App”,通过身份证NFC识读、人脸识别、设置关联手机号及口令等步骤完成申请。未满14周岁的未成年人需由父母或监护人代为申领;14至18周岁的未成年人需在监护人协助下申领。申领需使用有效期内的居民身份证,过期或遗失的身份证需及时到公安部门换领或补领。

目前,国家网络身份认证服务已在政务服务、教育考试、文化旅游、医疗卫生、邮政寄递、交通出行等领域开展试点应用。互联网平台接入该服务后,用户使用网号、网证完成身份核验的,平台不得要求另行提供明文身份信息(法律、法规另有规定或用户同意除外)。官方表示,该制度基于用户自愿参与,不强制使用,且平台需保留原有实名注册方式,不得歧视不使用网号、网证的用户。

“网号”“网证”制度的推行引发广泛关注,官方强调其旨在保护个人信息安全,减少平台过度采集数据。然而,部分网民和学者对此表示担忧,认为该制度可能被用作加强网络舆论管控的工具,限制言论自由。2024年8月,山东潍坊市民傅文曾就该制度起诉公安部,认为其在征求意见阶段即上线App存在程序问题。近期,青岛等地出现反对传单,呼吁民众表达意见,警告该制度可能演变为封号、禁言的工具。