政协委员建议废止劳务派遣制度

在中国全国两会期间，全国政协委员周世虹提出废止劳务派遣制度的建议，认为该制度在实际运行中已偏离“临时性、辅助性、替代性”的初衷，并在部分行业成为常态用工方式，对劳动者权益保护带来挑战。

他建议逐步废止劳务派遣制度，由用工单位直接与劳动者建立劳动合同关系，以减少劳动纠纷并加强对劳动者权益的保护。

劳务派遣制度最初主要用于满足外国驻华机构和企业的用工需求。随着中国市场经济的发展，这一用工模式逐渐扩展到制造业、建筑业等多个行业，并被部分企业用作灵活用工的重要方式。

根据中国现行《劳务派遣暂行规定》，用工单位只能在临时性、辅助性或替代性岗位上使用派遣员工，并且派遣员工数量不得超过企业用工总量的10%。然而，在实际操作中，一些企业长期在核心岗位使用派遣员工，使这一制度在部分行业成为常态用工方式。

一些分析指出，劳务派遣为企业提供了用工灵活性，并在一定程度上缓解了就业压力。但同时，派遣员工在薪酬待遇和社会保障方面与正式员工之间存在差异，“同工不同酬”和社保缴纳不规范等问题也受到舆论关注。

中国监管部门近年来多次开展专项整治。2013年，人力资源和社会保障部曾对劳务派遣行业进行集中规范；2024年4月至7月，多部门再次联合整治未经许可经营劳务派遣、通过“假外包、真派遣”规避责任以及拖欠工资、逃避社保缴纳等行为。

不过，一些专家指出，由于涉及企业数量多、用工规模大，加之违规行为认定复杂，监管仍面临一定难度。周世虹还提到，部分企业通过所谓“逆向派遣”方式，要求员工转为派遣身份以规避用工责任。

官方统计数据显示，截至2023年，中国劳务派遣企业数量约为35.23万家，涉及劳动者约3300万人。分析人士认为，在如此规模下，若全面取消劳务派遣制度，可能对劳动力市场产生较大影响。