伊朗权力结构或从“双重治理”走向安全主导
伊朗正经历自1979年伊斯兰革命以来最严重的内部权力重组,战争、经济崩溃风险与领导层真空共同作用下,伊斯兰革命卫队(IRGC)正逐步巩固对关键决策的控制,总统马苏德·佩泽什基安(Masoud Pezeshkian)与伊斯兰革命卫队高层之间的裂痕扩大,传统“双重治理体系”面临瓦解。
据伊朗国际报道指出,当前危机源于多重压力叠加:与美国和以色列的军事冲突、长期制裁引发的严重经济困境,以及最高领袖阿里·哈梅内伊(Ali Khamenei)去世后出现的领导真空。这些因素正推动伊朗治理结构从文官政府与非选举权力中心之间的平衡,转向更明显的军事主导模式。
核心矛盾集中在总统佩泽什基安与伊斯兰革命卫队高层之间,包括国防部长艾哈迈德·瓦希迪(Ahmad Vahidi)等人物。佩泽什基安警告称,若无法实现停火,伊朗经济可能在数周内“完全崩溃”。他曾要求将执行和管理权力归还文官政府,但这一诉求遭到伊斯兰革命卫队拒绝。伊斯兰革命卫队则阻挠总统对敏感职位的任命,并加强对核心决策的直接干预。
中东问题专家认为,伊朗长期存在的“双重体系”,即民选政府与强大安全机构并存正在瓦解。伊斯兰革命卫队不仅主导军事和安全事务,还日益介入政治和战略决策,文官领导层被边缘化。经济领域,多年制裁、通胀和结构性问题已使大量行业受国家及伊斯兰革命卫队关联实体控制,战争进一步加剧了这些困难,导致银行系统中断、薪资拖欠和物价飙升。
新最高领袖莫杰塔巴·哈梅内伊(Mojtaba Khamenei)于2026年3月接任,其崛起被视为内部压力下的结果,而非稳固权威的体现。决策越来越多地由安全精英主导,而非单一领导人。部分报道显示,伊斯兰革命卫队高级军官组成的“军事委员会”已围绕新最高领袖建立安全屏障,限制政府报告和总统接触。
从外部观察,这一内部转变已反映在外交互动中,国际行为体越来越多地直接接触与伊朗安全机构相关的官员,而非正式政府。专家指出,这种结构性变化标志着伊朗政权正转向危机生存模式,文官机构影响力减弱,军事权力中心上升。
不过,也有观点认为,将当前趋势简单定义为“全面军事化”仍为时尚早。伊朗制度结构复杂,宗教、政治与安全力量长期交织,任何单一力量的完全主导都面临制度性约束。
伊斯兰革命卫队的进一步主导可能强化硬线政策,但也可能加剧内部紧张,并影响外界对伊朗政府的接触策略。