西方对华技术政策转向：从“是否接触”到“如何共存”
加拿大和欧盟近期在电动汽车和清洁技术领域对华政策的调整，释放出一个清晰信号：在产业竞争与经济现实面前，西方国家正重新评估对中国技术的强硬路线。问题已不再是是否与中国接触，而是如何在管控风险的同时保持竞争力。
近期，加拿大与欧盟在对华电动汽车政策上的动作引发关注。2026年1月，加拿大总理马克·卡尼（Mark Carney）与中国达成有限配额进口协议，每年允许4.9万辆中国产电动汽车以6.1%的最惠国关税进入加拿大市场，免除此前100%的惩罚性关税；几乎同时，欧盟发布价格承诺指导意见，允许中国车企通过设定最低进口价格、销量限制等条件，替代2024年10月起实施的最高35.3%反补贴关税。
上述举措表明，加拿大和欧盟已不再把“是否”与中国开展技术与贸易合作作为问题，而是转向讨论“如何”在可控范围内实现利益最大化。欧盟倾向于通过严格的条件性条款（价格底线+本地投资优惠）换取技术转移和供应链本土化；加拿大则更注重政治关系的正常化，并辅以正面投资激励，卡尼公开预期三年内将吸引显著的中国汽车产业投资。
相比之下，美国的对华政策仍以高关税、联网安全审查和事实上的市场准入壁垒为核心，导致中国整车基本无法进入美国市场，中国企业在美直接建厂也面临重重障碍。然而，美国企业的商业行为却呈现出鲜明反差：2025年12月，福特宣布扩大与宁德时代的技术许可合作，将肯塔基工厂转向生产电网级储能电池，并评估与比亚迪在乘用车电池领域的潜在合作；特斯拉持续大规模采用宁德时代电池组装Megapack储能系统，并使用中国设备在内华达州建设电池工厂。
2025年最后三个月，美国清洁能源制造投资取消规模创纪录达到80亿美元；制造业就业连续多月下降；对使用中国零部件的规则不确定性进一步拖慢项目落地。在储能电池这一增长最快的细分市场，美国本土供应链短期内难以完全替代中国领先的技术与产能。
英国皇家国际事务研究所2025年调查显示，超过一半的美国受访者支持政府采购中国清洁技术产品，使用过相关产品的消费者普遍认为其性能和技术水平优于美国同类产品。
与美国形成对比的是，欧盟和加拿大已开始探索不同路径。欧盟强调“有条件接纳”，通过本地投资、技术转移和供应链要求来管理中国企业参与；加拿大则更侧重关系缓和与正向激励，希望借此吸引中资进入本土汽车产业。这两种模式虽路径不同，但共同点在于：不再回避与中国技术的现实接触。
在中美层面，双方今年预计将展开多轮高层接触。中国企业在国内竞争加剧、利润承压的背景下，仍高度重视美国市场；而美国则面临是否继续依赖“一刀切”关税与禁令，还是通过更具针对性的政策提升自身竞争力的选择。
国际观察人士指出，中国技术进入西方市场已成既定趋势，关键不在于能否阻止，而在于如何利用。对美国而言，更具操作性的做法，或许不是全面封堵，而是在设立技术和安全边界的前提下，引导合作、吸收经验、培育本土能力。否则，在全球产业竞赛中，被进一步拉开差距的风险只会持续上升。
